Как подать апелляционную жалобу, чтобы решить спор без суда

Апелляцию подают только в инспекцию, которая приняла решение

К жалобе стоит приложить ходатайство об участии компании в рассмотрении.

Если придерживаться несложных правил, то из обязательной и формальной процедуры апелляционное обжалование станет действенным способом защитить компания в налоговом споре без суда. Вот что рекомендуют аудиторы и юристы.

Перед апелляцией надо ходатайствовать о выдаче решения на руки

Компания может обжаловать решение инспекции в течение 10 рабочих дней после его вручения (п. 9 ст. 101 НК РФ). Но часто инспекция отправляет решение по почте. А в этом случае Минфин считает, что день вручения документа - это шестой рабочий день после его отправки (письмо от 02.06.08 № 03-02-08-12). Поэтому, если компания не получит решение в срок, то она не успеет его вовремя обжаловать. "Законных оснований для такого подхода нет", - считает Мария Ключникова генеральный директор ООО "Аудиторско-правовая компания "Налоговая безопасность", - Ведь в статье 101 Налогового кодекса говорится именно о вручении, а не об отправке решения".

Тем не менее, инспекторы используют в работе именно официальные разъяснения. Поэтому юристы рекомендуют сразу после рассмотрения материалов проверки (не дожидаясь получения решения) подать в инспекцию письменную просьбу выдать готовое решение на руки представителю компанию. Как правило, налоговики соглашаются.

Еще многие допускают стандартную ошибку - подают жалобу сразу в региональное управление ФНС. В пункте 3 статьи 139 НК РФ четко прописано, что жалобу необходимо направить в ту инспекцию, которая вынесла решение, а она сама направит ее в УФНС. При такой неточности, формально, будет считаться, что апелляция подана с нарушением порядка. Поэтому УФНС ее не рассмотрит, а решение инспекции вступит в законную силу.

Стоит контролировать рассмотрение апелляции?

В первую очередь юристы рекомендуют компаниям подать вместе с жалобой ходатайство об участии в рассмотрении апелляции. "Если такое ходатайство заявлено, УФНС должно предоставить компании возможность участвовать в рассмотрении, уведомив о времени и месте заседания", - заявляет Ростислав Антонюк, руководитель департамента налогового и юридического консультирования  ЗАО "Гориславцев и К. Аудит". Для компании это явный плюс, поскольку будет возможность привести дополнительные доводы и обосновать свою позицию.

УФНС должно рассмотреть жалобу за месяц, но налоговики вправе продлить этот срок на 15 рабочих дней. На практике управления затягивают рассмотрение. Здесь юристы рекомендуют в последние дни месячного срока направить через канцелярию письмо с просьбой выдать на руки решение по результатам апелляции, либо о продлении срока ее рассмотрения. "Обычно письменные обращения хорошо стимулируют налоговиков к соблюдению сроков", - считает Мария Ключникова.